近年來，公安現(xiàn)役消防警力不足、“職業(yè)化”程度低等問題普遍，“招不來、留不住”的現(xiàn)象較為突出。4月11日至12日，公安部消防局在廣州市召開全國推進(jìn)政府專職消防隊伍建設(shè)現(xiàn)場會，其中，廣州專職消防隊伍建設(shè)經(jīng)驗成了現(xiàn)場會的“香餑餑”。
近年來，廣州市公安消防局積極探索政府專職消防力量建設(shè)，著力構(gòu)建以公安消防隊為核心，以城市專職消防隊為重要力量，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊為補(bǔ)充，以微型消防站為輔助，具有羊城特色的滅火救援力量體系。
目前，廣州超過50%的滅火救援任務(wù)由政府專職消防隊完成，專職消防隊已成為廣州火災(zāi)防控戰(zhàn)線上一支不可或缺的重要力量。
抓當(dāng)?shù)匕l(fā)展機(jī)遇消防站建設(shè)搭上“快車”
廣州市政府在城市消防規(guī)劃（2011－2020）中提到，至2020年全市規(guī)劃建設(shè)312個消防站。
借著廣州市快速發(fā)展的東風(fēng)，廣州市公安消防局采取“政府統(tǒng)籌、人大督辦、建委負(fù)責(zé)、單位代建、小區(qū)配套”和“整體打包、統(tǒng)一立項、分類實施”等建站思路，主推大型樓盤配套消防站建設(shè)等特色建站模式，全面鋪開城市消防站建設(shè)。目前，廣州市已建成消防站71個，今年已經(jīng)開工建設(shè)的還有9個。
為了應(yīng)對消防站快速發(fā)展與現(xiàn)役編制嚴(yán)重不足的矛盾，廣州消防采用城市專職消防隊單編、混編等建設(shè)模式，不斷充實基層滅火救援力量。目前，廣州消防下轄政府專職消防隊40個（單編隊7個，混編隊33個），占總數(shù)的56.3%，隊員1739人，占全市消防部隊滅火救援力量的56%。此外，廣州消防還有從事接警調(diào)度、窗口服務(wù)等工作的消防文員852人。
廣州消防不斷拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊工作職能，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊培育成為當(dāng)?shù)叵腊踩男麄麝牎⒎阑饳z查的巡邏隊、社會治安的聯(lián)防隊、搶險救災(zāi)的機(jī)動隊，實現(xiàn)“一隊多用、一專多能”。目前，廣州已按照“一鎮(zhèn)一（專職）隊”要求，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊63個，隊員945人。
同時，為延伸消防力量觸角，織密站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，廣州消防還開創(chuàng)了微型消防站建設(shè)全新模式，大力推動居委會、村委會和消防安全重點(diǎn)單位建設(shè)“防消一體化”微型消防站，將滅火救援力量延伸到最基層，實現(xiàn)消防力量從中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村（居）的全面覆蓋。目前，廣州共有微型消防站2306個，隊員28570人，其在普及消防安全知識、發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)中發(fā)揮了重要作用，火災(zāi)自主撲救率由2013年的36%上升到2014年的58%。
推職業(yè)化管理專職消防隊不斷向優(yōu)發(fā)展
在實現(xiàn)消防力量全覆蓋的同時，為了讓政府專職消防隊伍更加充滿活力，廣州市公安消防局不斷創(chuàng)新管理方式，以職業(yè)化發(fā)展為牽引，著力推動全市政府專職消防隊伍規(guī)范發(fā)展。
據(jù)悉，為適應(yīng)廣州市繁重的滅火救援任務(wù)需要，廣州消防以在崗執(zhí)勤人員確定政府專職消防隊的編制員額，按所配消防車每輛平均定員6人、加上三分之一輪休人員配備，駕駛員按不少于執(zhí)勤車輛數(shù)的1.5倍配備，既保持了基層一線的執(zhí)勤實力，也保證了政府專職消防員休息休假的合法權(quán)益。廣州消防采取向社會公開招聘的方式，招聘對象涵蓋了退役消防戰(zhàn)士以及駐粵、駐穗部隊和廣州戶籍的退伍戰(zhàn)士；此外，接警員、網(wǎng)絡(luò)管理員、駕駛員等特殊崗位人員吸收優(yōu)秀地方大學(xué)生或地方專業(yè)人員擔(dān)任，較好地解決政府專職消防員“招聘難”問題。2014年，廣州市共新招聘政府專職消防隊員585人、消防文員106人。
廣州消防建立了以等級考核為核心，以“規(guī)范化、制度化、秩序化”為原則的科學(xué)考評體系，政府專職消防員崗位考核評定等級由低到高分為5級，依據(jù)隊員每月的績效考核結(jié)果、中隊月考核和大隊季度考核情況，做到“能者上、庸者下”，確保公平、公開、公正。全年績效考核成績實施“三掛鉤”，即與工資待遇掛鉤、與晉級晉職掛鉤、與評先評優(yōu)掛鉤，通過績效機(jī)制獎勤罰懶，促進(jìn)隊伍與隊員的共同成長發(fā)展。
此外，廣州消防還從推行政府專職消防隊隊長負(fù)責(zé)制、建立消防員委員會、實行靈活休假制度、規(guī)范學(xué)習(xí)教育制度、實行“課時制”彈性訓(xùn)練等方面入手，創(chuàng)新機(jī)制，提升政府專職消防員的綜合作戰(zhàn)效能。近年來，廣州超過50%的火災(zāi)和搶險救援警情由政府專職消防隊完成處置，在現(xiàn)役警力嚴(yán)重不足的情況下，專職消防隊已成為廣州市滅火救援的中堅力量。
解后顧之憂讓專職消防員輕裝上陣
2011年7月29日下午，廣州市消防部隊增城大隊新塘消防中隊消防員姚攜煒，在增城新塘鎮(zhèn)白石塘美村火車橋為搶救一名跳橋輕生男子，被高速駛過的動車所撞，光榮犧牲。姚攜煒是一名專職消防員，在他犧牲后，區(qū)民政部門為他申報了烈士，同時也解決了烈士親屬就業(yè)問題。
如何讓專職消防員輕裝上陣？廣州市政府從經(jīng)費(fèi)、薪酬、優(yōu)撫、專業(yè)等多方面入手，解決政府專職消防員的后顧之憂。廣州市政府頒布了地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法及實施細(xì)則，將政府專職消防隊的各類經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，為隊伍發(fā)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障；根據(jù)消防高危行業(yè)特性，廣州市政府專職消防員工資福利待遇標(biāo)準(zhǔn)參照同等年限現(xiàn)役士官標(biāo)準(zhǔn)制訂，同時調(diào)整薪酬結(jié)構(gòu)，加大績效工資比例，激發(fā)隊員工作積極性；落實在執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援戰(zhàn)斗中因工受傷、致殘或者死亡的各項工傷待遇。
此外，廣州市公安消防局積極爭取相關(guān)職能部門支持，將政府專職消防員納入廣州市特殊艱苦崗位序列，將“建（構(gòu)）筑物消防員”納入廣州市積分制入戶職業(yè)資格及職業(yè)工種目錄，明確政府專職消防員申報“廣州市優(yōu)秀外來務(wù)工人員”指標(biāo)，積極解決消防員入戶廣州問題，從機(jī)制上保證政府專職消防隊伍的穩(wěn)定；消防員離隊后報考公務(wù)員及事業(yè)單位的，在專職消防隊的工作經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷一樣對待，解決了政府專職消防員的后顧之憂。
